珠江网讯 近年来，宣威市人民检察院持续贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及家庭教育促进法，自觉融入家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”，以未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合发展为导向，以持续不懈抓好“一号检察建议”监督落实为牵引，以未成年人检察业务统一集中办理、“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动、 “情暖童心——法治进乡村”系列巡讲活动为抓手，努力实现全面综合司法保护理念进一步更新，以依法监督的“我管”促职能机关依法履职的“都管”，实现双赢多赢共赢。

练就办案“火眼金睛”

咬定问题不放松

2021年11月，宣威市人民检察院第三检察部发现刑事案件中存在入住酒店的未成年遭受到人身伤害等问题，由于场所的流动性高导致案发后证据容易灭失、取证难等特点，引起检察官高度重视，经过分析研判发现类似情况近年来逐渐呈多发频发态势，宣威市检察院高度重视，遂对本市城区内酒店、旅馆进行逐一排查，发现20余家酒店、旅馆存在未依法询问父母或者其他监护人联系方式的情况下，接待未成年人入住的违法情形，监管漏洞下的“灰色地带”已然对未成年人人身安全造成严重隐患。违规接待未成年人入住违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十七条：“旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况”之规定。

提升检察监督刚性

督促监管部门能动履职

针对住宿行业存在违规接待未成年人监管漏洞，宣威市人民检察院延伸办案效果，督促监管部门能动履职，发挥未成年人刑事、行政公益诉讼检察职能。针对住宿行业存在违规接待未成年人监管漏洞问题，2021年11月30日，向相关监管部门制发公益诉讼诉前检察建议，督促监管部门积极履行监管职责，依法推动解决未成年人案件背后的社会治理问题，我院建议其加大执法力度，强化监管职责。对辖区内旅馆业开展专项整治工作，重点对旅馆业旅客登记、违规留宿未成年人、私自留客住宿、值班巡查的落实等问题进行专项检查，坚持开展旅馆整治查处工作常态化，进一步加强对旅馆业的监督管理，同时指导旅馆业经营者建立安全防范制度，严防旅馆成为滋生侵害未成年人权益的“温床”，从源头上遏制在旅馆、宾馆等地侵害未成年人犯罪案件的发生。

开启“融合式监督”模式 

创新未成年人综合保护工作

相关部门收到检察建议书之后，高度重视，立即召开专题会议研究，制定了《宣威市旅馆业接待未成年人“五必须”有关工作实施方案》，要求旅馆业经营者在经营场所醒目位置设置警示牌，在经营过程中发现未成年人非正常入住或成年人带未成年人入住等可能侵害未成年人合法权益的情况，要严格履行好强制报告义务。同时监管部门开展专项检查，并在检查过程中现场提出检察意见23家次，对重点问题酒店及旅馆进行限期整改。相关部门派驻纪检组和公安局督察大队对整治行动进行全面督导检查和开展明察暗访，全方位进行跟踪，发现存在的问题和不足，及时进行通报。

公益诉讼“回头看

  跟进监督“力道足”

 2022年2月，为督促宣威市辖市内旅馆业经营者规范接待未成年人入住，宣威市人民检察院联合宣威市公安局对辖区内的旅馆、宾馆、酒店等场所开展公益诉讼“回头看”行动。通过“回头看”把公益诉讼检察工作从一开始就抓紧抓实抓规范，推动未成年综合保护工作行稳致远。通过实地走访市内部分住宿经营场所、询问前台工作人员对侵害未成年人案件强制报告制度和住宿“五必须”落实情况，涉案旅社和酒店已经全部整改落实完毕，在走访的多家酒店醒目位置均张贴未成年入住“五必须”警示牌。检察官和民警认真听取相关旅馆业从业人员在接待未成年入住过程中存在的实际困难和不积极配合强行入住的未成年如何接待等问题交流意见。

自去年以来，宣威市人民检察院在未检业务统一办理过程中，统筹发挥未成年人刑事、行政公益诉讼检察职能，主动发现并解决未成年人案件背后的社会治理问题，和相应职能部门形成合力，推动行政机关各司其职、各尽其责协同开展规范整治工作，建立长效机制，完善未成年人综合保护工作，这是检察机关承担司法保护责任的具体举措，确保未成年人“六大保护”贯通实施，未成年人综合保护工作取得较好成效。