基本案情
南盘江流域越州、三宝段沿岸分布有6家规模较大的畜禽养殖场,多数养殖户粪污处置的设施不规范,养殖过程中产生的污水和粪便直排南盘江,严重污染南盘江水质。 检察履职 2022年10月,麒麟区人民检察院(以下简称麒麟区院)在工作中发现,南盘江流域越州、三宝段沿岸空中弥漫着臭味。经现场实地调查发现沿岸共有6家规模养殖场,养殖过程中产生的粪便、饲料等废料未做无害化处理直排,严重污染南盘江水质及周边环境。麒麟区院于当月18日立案后,因该案涉及多家职能部门,且职权存在交叉,遂邀请相关行政机关召开圆桌会议,厘清职能职责和整改措施。会后,麒麟区院向生态环境分局等相关行政机关发出检察建议,建议其依法履行监管职责,加大畜禽养殖污染监管治理力度。 检察建议发出后,相关行政机关高度重视,生态环境分局、区农业农村局对麒麟区南盘江沿岸畜禽养殖情况进行全面排查,根据调查排查情况委托专门部门编制《麒麟区畜禽养殖污染防治规划》,指导养殖场建设粪污收集池投入使用,在涉案4个乡(镇、街道)建设了堆粪场、集污池并配备吸粪车。为构建起麒麟区畜禽养殖污染防治的综合长效治理机制,完善畜禽粪污资源化利用管理制度,相关行政机关指导沿岸养殖户做好台账资料,确保养殖场粪污来去可查。并与养殖户签订粪污处理协议、承诺书,确保养殖场粪污还田利用。并通过持续加大巡查力度,强化养殖废弃物的监管,确保畜禽粪污不乱排。 2022年12月,麒麟区院“回头看”发现畜禽食物残渣和粪便直排河道现象已有效治理,沿岸已无明显异味,周边环境得到改善,水质安全隐患得以消除。 典型意义 针对流域畜禽污染治理问题,检察机关通过召开圆桌会议的方式,厘清行政机关监管职责,有针对性地发出检察建议,促成多部门协同履职,建立畜禽养殖污染防治长效治理机制,促进养殖企业依法依规经营,实现乡村人居环境改善和经济社会发展同步推进。