珠江网讯(记者 王吉飞 通讯员邓斌 郎建熙)11月10日,曲靖市人民检察院召开“公益诉讼守护美好生活”新闻发布会,通报近三年来全市检察机关公益诉讼工作情况。
“三年来,曲靖检察机关坚持以人民为中心的办案原则,扎实推进公益诉讼案件办理,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。全市办理公益诉讼案件1883件,其中诉前程序1777件,提起诉讼56件,其中有2件公益诉讼案件被最高人民检察院作为典型案例发布,4件案件被省检察院评为全省公益诉讼精品案件和优秀案件。办理生态环境和资源保护领域案件674件,助力打赢‘蓝天’‘碧水’‘净土’保卫战;办理食品药品安全领域案件251件,保护人民群众‘舌尖上的安全’;督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地557.7亩;对新时代人民群众对美好生活的新要求作出积极回应。”曲靖市人民检察院检委会专职委员唐俊鸿作主题发布并回答记者提问。
积极拓展线索案源
自2015年公益诉讼检察在曲靖市开展试点工作以来,曲靖检察机关积极与相关行政部门建立了线索移送、情况通报、专项行动、专业支持等协作机制,并充分调动社会力量参与公共利益保护,今年市县两级检察机关通过“益心为公”检察云平台共招募了163名志愿者。三年来,曲靖检察机关与水务局、生态环境局、自然资源局、住建局、林草局等行政机关均建立了协作机制。截至今年10月,全市两级院检察长参与巡河巡湖共计68次,督促整改涉水问题84个,办理生态保护与环境资源领域案件34件,发出诉前检察建议34件,促进我市水生态环境多方位提升。
挖掘公益诉讼新动能
曲靖检察机关根据《决定》规定的拓展领域案件范围及单行法规定中逐渐延伸的“4+9+N”办案范围,将等内案件和等外案件相结合,以专项行动为抓手,不断挖掘公益诉讼新动能。开展“学党史 护英烈”公益诉讼检察专项监督、“残疾人就业保障金”公益诉讼专项行动等。为促进曲靖绿色发展,结合曲靖检察工作实际,开展“服务曲靖绿色发展”公益诉讼专项行动,守护曲靖绿色发展。同时,各县(市区)院结合本地实际,开展“小专项”公益诉讼专项行动。
增强公益保护合力
做好请示汇报工作,争取工作支持。做好以“监督”促“监督”工作,特邀人大代表参与公益诉讼“回头看”、听证会等办案活动,主要领导带头定期走访人大代表,使得人大监督与检察监督有机结合,形成监督合力。三是做好公益诉讼检察宣传工作,推动曲靖检察工作高质量发展。
工作亮点
助推地方性法规实施
结合《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》,2020年曲靖市人民检察院部署集中式饮用水水源地保护公益诉讼专项行动,两级检察机关对全市133个千吨以上饮用水水源地逐一走访调查,立办公益诉讼案件27件。结合《曲靖市会泽历史文化名城保护条例》,曲靖市院与会泽县检察院联合对会泽名城保护区内的会馆、街区等进行实地调查,发现名城保护区范围内的县级重点文物保护单位张圣宫等文物自然毁损和人为破坏情况突出,缺乏有效修缮维护,向会泽县文化和旅游局等单位发出诉前检察建议5件。结合《曲靖市文明行为促进条例》、《曲靖市建设工程施工现场管理条例》,对散布于我市域内随意倾倒建筑垃圾、生活垃圾、排放废水、违规建房、工业废渣堆放等常见的违章现象立案43件,办案成效明显,让城市环境焕然一新。
助力水污染溯源治理
2019年12月,最高检决定基于万峰湖流域生态环境受损的事实立案,曲靖两级检察机关也迅速成立专案小组,负责专案协调、工作联络及线索摸排,直接参与到案件办理过程中。经过努力,共拆除钓台等水上浮动设施120个,自行脱离云南水域34个,对万峰湖面及两岸垃圾进行了集中清理,共清理湖面垃圾18吨,对万峰湖水上客船和农户自用船进行定期检查,水上船舶全部集中停靠,规范运营管理。万峰湖已从昔日网箱满湖变成如今风光旖旎。
通过参与万峰湖专案的办理,曲靖检察院以万峰湖作为水污染排查起点,顺南盘江而上至珠江源深挖案件线索,为进一步做好万峰湖溯源治理工作,2022年1月,曲靖市检察院采取“上下一体化办案机制”与“公益诉讼跨区域协作机制”相结合的办案模式,成立专案组开展南盘江麒麟段、沾益段、马龙段、陆良段水体污染公益诉讼调查工作。专案组重点从污水直排、河道养护、污水处理等三个方面进行立案办理,截止到2022年11月1日,南盘江专案受理案件线索127件,立案126件,发出检察建议117件,收到行政机关回复66件,办案初见成效。
聚焦生物多样性保护
为加强生物多样性保护和湿地保护体制与机制建设,发挥公益诉讼检察职能作用,助推曲靖市生态文明建设,促进人与自然和谐相处。曲靖市人民检察院、曲靖市生态环境局、曲靖市林业和草原局、会泽黑颈鹤国家级自然保护区管护局在会泽黑颈鹤国家级自然保护区内合作共建”示范基地”,助力曲靖生物多样性保护。
下一步,曲靖检察机关将进一步充分发挥公益诉讼检察职能,始终把“以人民为中心”落到实处,切实解决人民群众“急难愁盼”问题,用心用情守护人民美好生活,为党的二十大确立的宏伟目标贡献检察智慧和力量。
发布会还邀请了部分人大代表、政协委员参与。市院宣教办主任邓斌主持新闻发布会,市院第八检察部负责人何楚云回答了记者提问。云南法制报、云南政协报、曲靖日报、曲靖市广播电视台、珠江网等媒体参加新闻发布会。